2016年江西招警考试申论热点解析：新型创业创新机制

四众有效拓展了创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建了多方参与的高效协同机制，丰富了创业创新组织形态，优化了劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供了更多元的途径和更广阔的空间。

众创，汇众智搞创新，通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，大幅降低创业创新成本，使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新，形成大众创造、释放众智的新局面。

众包，汇众力增就业，借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工，最大限度利用大众力量，以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求，促进生产方式变革，开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。

众扶，汇众能助创业，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态。

众筹，汇众资促发展，通过互联网平台向社会募集资金，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能，拓展创业创新投融资新渠道。

当前我国正处于发展动力转换的关键时期，加快发展四众具有极为重要的现实意义和战略意义，有利于激发蕴藏在人民群众之中的无穷智慧和创造力，将我国的人力资源优势迅速转化为人力资本优势，促进科技创新，拓展就业空间，汇聚发展新动能;有利于加快网络经济和实体经济融合，充分利用国内国际创新资源，提高生产效率，助推“中国制造2025”，加快转型升级，壮大分享经济，培育新的经济增长点;有利于促进政府加快完善与新经济形态相适应的体制机制，创新管理方式，提升服务能力，释放改革红利;有利于实现机会公平、权利公平、人人参与又人人受益的包容性增长，探索一条中国特色的众人创富、劳动致富之路。

可以说，“四众”是解决当前制约创业创新发展中存在的创业创新人数偏少、融资困难、成功率偏低等问题的有效途径，是支撑创业创新发展的重要平台，是推进双创的重要抓手。

[存在问题]

众创：存在“空间”过剩、“创客”不足的风险。近些年，硅谷模式深入人心，硅谷每天诞生几十项世界级的技术、每星期诞生十几家公司的神话不断刺激着创业创新者，我国各类创业园、孵化器也在不断发展。而在国家提出打造众创空间的政策引导下，各级政府大力推进众创空间发展，有些地方政府把数量作为考核指标，部分城市数量达到上百家。因此，也出现一些比较突出的问题，包括短期内数量快速扩张，但缺乏体系建设，功能并不完善，整合资源能力不够，配套服务跟不上;缺少真正意义上的“创客”和优质的项目;有些创客空间沦为地产开发;缺乏稳定持续的盈利模式，无法良性发展等。

众包：需要更开放也需要更规范。外包服务兴起的时候，很多企业都会考虑知识产权、商业机密等问题，但随着商业成熟度提升，企业逐步进行业务的条块化分割，越来越多地接受外包服务。现在，众包开始颠覆外包，为企业提供更多的服务选择。目前我国众包以第三方中介平台为主，业务相对集中在设计、营销、翻译等领域。未来众包要加快发展，一方面，大中型企业需要更加开放，让更多的服务者能参与碎片化的业务中;另一方面，众包比外包更多样化，参与者更多，所以面临比如知识产权、信息不对称、诚信、商业间谍等各方面的问题也更为严峻。

众扶：立体式“授人以渔”形式尚需丰富。众扶与其他“三众”不同，缺乏市场基因，更多体现其公共性、外部性，是集合了政府、产业和公众等各方面的力量对创业创新扶持的立体式“授人以渔”。但是从目前来看，众扶的参与者明显还不够，政府公共资源和大企业的技术、能力、平台的开放程度欠缺，帮扶的形式尚需丰富，资源对接沟通不顺畅，这些问题都需要进一步解决。

众筹：需要需加强“筹后管理”。众筹一度因为债权众筹(P2P)被贴上“非法集资”、“民间集资跑路”等标签，P2P在爆发式增长一段时间后也逐渐沉淀，而股权众筹和实物众筹在互联网龙头企业的加入后逐渐发展起来。目前，众筹的政策法律环境还不成熟，股权、债务众筹的监管尚未规范，盈利模式、诚信环境缺失，筹后管理面临非常大的挑战。

 

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